（三）源头管理。自行车被盗问题多年没有解决的原因是多方面的，从根本上讲是缺乏基础管理，对于查获的自行车，公安机关既难以认定，又难以寻找失主。这次专项行动，一是要建立自行车编码制度，即由生产企业为每辆自行车编号，确定每辆自行车的“身份证”，减少以往给自行车打钢印，群众不方便的问题。具体编码办法将由国家质检总局牵头组织制定。二是逐步建立自行车购销实名制。即在自行车销售环节实行实名登记制度，明确自行车购车人的“所有权”。三是建立自行车安全管理信息系统。包括自行车生产企业信息、所有人信息、旧自行车交易信息、丢失被盗信息等。公安机关依托“金盾工程”，建立盗窃自行车违法犯罪人员信息系统，对偷盗自行车违法犯罪人员以严厉惩处。

   （四）依靠群众。从当前自行车被盗问题多发的情况看，群众丢失不报案、赃车销售有市场是重要因素。为此，专项行动必须把宣传群众、发动群众、依靠群众贯穿始终。六部门已专门制定印发了《关于严厉打击盗窃自行车等违法犯罪活动的通告》和《群众举报盗窃自行车等违法犯罪奖励标准》，印制了宣传画，组织有奖征集自行车管理的招贴画和动漫作品活动，就是要广泛发动群众积极参与。我们也呼吁，广大人民群众做到“四要四不要”，即要购合法车，不要买赃车；停车要上锁，不要乱停放；发现疑车要举报，不要置之不理；车辆被盗要报案，不要丧失追缴信心。只要广大人民群众发动起来，只要社会各界齐心协力，我们就一定能够解决自行车安全管理问题。

    三、这次专项行动采取的主要举措

    为最大限度实现专项行动的目标，这次专项行动将采取以下举措：

    一是打团伙。偷盗、运输、销赃一条龙是当前涉及自行车违法犯罪活动的突出问题，因此，专项行动将首先重点依法严厉查处打击涉及自行车被盗问题的团伙违法犯罪活动，打击团伙作案、流窜作案的违法犯罪人员。专项行动领导小组办公室还专门整理了相关法律法规，指导各地参照执行。

    二是端窝点。加大对自行车交易市场监管、检查力度，落实自行车来源登记、手续审核、出厂查验措施，依法取缔自行车非法交易市场和黑市交易，堵塞盗窃自行车的销赃渠道。

    三是抓现行。组织足够警力，加强对社会面的治安巡逻，采取便衣巡查、蹲点设伏等多种形式，搞好重点地区、重点部位及易发案地区的预防与控制。

    四是建设施。依法指导、督促有关单位落实内部单位治安保卫责任制度，完善自行车停放、保管、监控等有关基础设施建设，推广使用具有较强防盗性能的锁具，为搞好防范奠定基础。

    五是开渠道。即扶持正规的二手自行车交易，让有需求的群众能在正规的渠道买到二手车。同时，对一些长期存放不用的自行车，组织清理后公告一段时间，无人认领修理后即捐赠学校或者困难群众。

    六是定规范。逐步制定有关自行车安全管理办法，主要是制定自行车生产企业车辆编码规则、自行车购销实名制管理办法、自行车管理系统信息标准等。当然。这需要一段时间，但我们六部门正抓紧办。

    七是严责任。将治理自行车被盗问题纳入社会治安综合治理工作考核内容，对开展治理自行车被盗问题专项行动不力、效果不明显、群众反映强烈的地区和相关部门，要实行“一票否决”。

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