2002年5月，陈少勇调任宁德市委书记，其前任正是荆福生。荆福生1984年出任共青团福建省委书记，1995年任宁德地委书记。2000年末，宁德撤地设市，荆福生改任宁德市委书记，再于2002年升任福建省委常委、宣传部长。
　　宁德地处闽东北，在福建省属经济落后地区。“宁德可视做福建的‘干部试验田’，因其经济较为落后，向来不获重视。省里要提拔的官员，往往放到宁德短暂待一段，目的不是政绩，而是经历。”宁德当地一名官员如是称。
　　陈少勇接任时，荆福生在宁德已主政6年，留下一个烂摊子。知情人士介绍，荆在任时，非法集资高达数十亿元的民间“标会”就已露头。陈少勇上任后，问题爆发，一系列恶性集资案件曝光。此外，当时的宁德市赌风甚重，几乎所有县都设立了赌场，甚至有县领导带头集资设立赌场。买官现象亦十分严重，当地官员坦言，虽不到“无官不可卖”的地步，但也是“不送不升”。
　　诸多因素聚集之下，2003年，宁德官场发生“大地震”。大小官员“落马”十余人，尤其是荆福生任上提拔的多位官员纷纷涉案被查，包括福建闽东电力股份有限公司董事长翁小巧、福安市委书记林旭荣、周宁县委书记林龙飞、宁德市委秘书长黄朝阳等。2005年荆福生案发，与其宁德任上的旧事亦有千丝万缕的联系。
　　但陈少勇在宁德此番“反腐风暴”中，却毫发无损。2005年5月，陈少勇从宁德市委书记升任至省委常委、秘书长，时年50岁。回顾陈少勇的仕途经历，其官声不佳，又无出色业绩，却屡获拔擢，数位福建老官员表示至今不解。

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