首先，对储蓄存款征收利息税的目标是什么？按照当年财政部的解释，征收利息税是为了扩大内需，鼓励消费和投资；调节个人收入；增加财政收入以解决低收入者的生活保障。归纳起来利息税的上述三个目标涵盖了税制的三大功能，增加财政收入是税收最基本的收入功能；减少储蓄，增加消费和投资是宏观调控功能；调节个人收入是促进社会公平的功能。一项税收政策能够同时实现三大功能当然更好，但如果可以较好的完成其中一项或两项也属于难能可贵。

　　利息税的停征或降低税率相当于提高居民储蓄存款的利率，但与提高存款利率的货币政策有所不同，因为银行的成本没有增加。从政策层面看，利息税可以视为与升息政策功能略有差别的工具。但是，税收政策本身所要求的稳定性与货币政策灵活性之间的矛盾又决定了利息税不应当作为利率政策的一个变种被频繁使用。而在这个意义上，利息税没能实现扩大内需的目标，与其说是利息税没有发挥作用，不如说是利率政策在中国特定国情约束下无法实现扩大内需的目标，或者说利息税承担了“不可能完成的任务”。

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